Требования к журналу операций с мусором на судне

С 2024 года требование вести журнал операций с мусором распространилось на суда валовой вместимостью от 100 регистровых тонн — раньше порог был 400 тонн. Это значит, что часть флота, которая раньше журнал не вела, теперь обязана его иметь, и это первое, что стоит проверить перед следующей инспекцией. Ниже — актуальные правила МАРПОЛ по обращению с мусором, порядок ведения журнала, российская нормативная база и то, за что реально штрафуют и задерживают суда.

Что считается мусором и какие бывают категории

Приложение V к МАРПОЛ 73/78 относит к мусору пищевые, бытовые и эксплуатационные отходы, все виды пластмасс, остатки груза, золу из инсинераторов, кулинарный жир, орудия лова, электронные отходы и туши животных — все, что образуется при обычной эксплуатации судна и подлежит удалению. Исключение одно: свежая рыба и ее остатки, полученные в результате промысла, под это определение не подпадают — для них действуют отдельные правила.

Для журнала и плана управления мусором отходы делятся на 11 категорий. Первые девять относятся ко всем судам, J и K — только к судам, перевозящим навалочные грузы.

Категори мусора:
A Пластмасса: тросы, сети, пакеты, упаковка
B Пищевые отходы
C Бытовые отходы из жилых помещений
D Кулинарный жир
E Зола от сжигания в инсинераторе
F Эксплуатационные отходы: шламы, чистящие средства, сепарационные и обшивочные материалы
G Туши животных
H Орудия лова
I Электронные отходы
J Остатки груза, не вредные для морской среды
K Остатки груза, вредные для морской среды

Категория I появилась в форме журнала не так давно — ее ввели поправки, вступившие в силу 1 марта 2018 года, вместе с критериями, по которым остатки груза относят к вредным или безвредным для морской среды.

Сброс запрещен, если не разрешен прямо

С 1 января 2013 года действует пересмотренная редакция Приложения V, и она перевернула логику регулирования. Раньше в море можно было сбрасывать все, что явно не запрещено. Сейчас наоборот: сброс любого мусора запрещен, и только для узкого перечня случаев сделаны исключения — измельченные пищевые отходы, отдельные виды остатков груза без вредных веществ, некоторые моющие средства.

Если на судне до сих пор ориентируются на старые инструкции с расстояниями 12 и 25 миль — это признак того, что документация не обновлялась под редакцию 2013 года. Актуальные цифры другие.

Где и что можно сбрасывать

Вне особых районов

• Пластик в любом виде — запрещен к сбросу везде и всегда.
• Измельченные пищевые отходы (через сито не крупнее 25 мм) — не ближе 3 морских миль от берега.
• Неизмельченные пищевые отходы — не ближе 12 морских миль.
• Плавучие сепарационные, обшивочные и упаковочные материалы — не ближе 12 морских миль (до 2013 года было 25 миль — если встретите эту цифру в старых источниках, это устаревшие данные).
• Остатки груза, не поддающиеся сбору обычными средствами разгрузки и не содержащие вредных для морской среды веществ, — не ближе 12 миль, при соблюдении дополнительных условий по мойке трюмов.
• Моющие средства и присадки в промывочной воде — только если они не вредны для морской среды по критериям ООН.

У морских платформ

С платформ, занятых разведкой и разработкой морского дна, и с судов в пределах 500 м от них сброс запрещен полностью, кроме измельченных пищевых отходов — и только если платформа находится дальше 12 миль от берега.

В особых районах

Особые районы по Приложению V: Средиземное, Балтийское, Черное и Красное моря, район заливов, Северное море, район Антарктики, Карибский бассейн с Мексиканским заливом. Здесь запрещен сброс практически всего, включая бумагу, стекло, металл и упаковочные материалы. Разрешение остается только для измельченных пищевых отходов — не ближе 12 миль от берега (в Карибском бассейне — 3 мили). В полярных водах действуют дополнительные требования части II-A Полярного кодекса.

План управления мусором: кому он нужен и что в нем должно быть

План обязателен для:

• судов валовой вместимостью от 100 регистровых тонн;
• судов, сертифицированных на перевозку 15 человек и более, независимо от тоннажа;
• стационарных и плавучих платформ.

В плане прописывают процедуры сбора, сортировки, обработки, хранения и удаления мусора с учетом имеющегося на борту оборудования, назначают ответственное лицо и составляют документ на рабочем языке экипажа. План должен соответствовать руководству ИМО по разработке планов управления мусором.

Отдельное требование — плакаты с правилами сброса мусора на судах длиной от 12 метров: на рабочем языке экипажа, а для судов в международном рейсе еще и на английском, испанском или французском.

Кто ведет и как заполнять журнал операций с мусором

Кто обязан его иметь

Журнал нужен:

• судам валовой вместимостью 100 и более, заходящим в порты других стран — участниц конвенции;
• судам, сертифицированным на перевозку 15 человек и более;
• стационарным и плавучим платформам.

Порог в 100 тонн действует с 1 мая 2024 года — поправка резолюции MEPC.360(79) снизила его с прежних 400 тонн. Для судов менее 100 тонн записи о сбросе или аварийной потере мусора вносят прямо в судовой журнал, отдельный журнал не заводят.

Форма

Журнал ведут либо отдельным документом по установленной форме, либо как часть официального судового журнала, в том числе в электронном виде, если такая форма одобрена администрацией флага. Часть I заполняют все суда — по категориям A–I. Часть II (категории J и K) обязательна только для судов, перевозящих грузы навалом.

Когда делают запись

Запись вносят в четырех случаях:

1. Сдача мусора на берег или на другое судно — дата, время, порт или название принимающего судна, категория, приблизительный объем в м³, подпись ответственного лица.
2. Сжигание в инсинераторе — дата и время начала и окончания, координаты судна, категория, приблизительный объем золы, подпись.
3. Разрешенный сброс в море — дата, время, координаты, категория, объем, подпись.
4. Аварийная или иная исключительная потеря мусора — время происшествия, координаты или порт, категория и количество, обстоятельства и причины, принятые меры.

Как заполнять правильно

• Запись делают не позднее дня операции, минимум на английском, испанском или французском языке плюс на языке государства флага. При расхождениях приоритет у записи на языке флага.
• Каждую заполненную страницу подписывает капитан.
• Количество мусора оценивают в кубометрах, по возможности отдельно по категориям.
• Журнал хранят на борту не менее 2 лет после последней записи.
Расписки, полученные при сдаче мусора от оператора приемного сооружения или капитана другого судна, хранят вместе с журналом — тоже 2 года.
• Это первое, что спрашивает инспектор портового контроля: есть ли документ, подтверждающий каждую запись о сдаче.
• Должностные лица государства порта вправе проверять журнал во время стоянки, снимать копии и требовать от капитана подтверждения их подлинности.

По какому документу вести журнал в России

Здесь есть путаница, в которой стоит разобраться отдельно. До 1 сентября 2023 года форму и порядок ведения журнала операций с мусором на судах под российским флагом регулировало Приложение № 4 к приказу Минтранса № 133 от 10.05.2011. Этот приказ отменен.

Пришедший ему на смену приказ Минтранса № 466 от 23.11.2022 «Об установлении правил ведения судовых документов» переиздал только три журнала — судовой, машинный и санитарный. Журнал операций с мусором, как и журналы нефтяных операций и сточных вод, в новый приказ не попал.

Поэтому сейчас его ведение регулируется напрямую Приложением V к МАРПОЛ и профильным руководящим документом отрасли — РД 31.04.17-97 «Правила регистрации операций с нефтью, нефтепродуктами и другими веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, и их смесями, производимыми на судах и других плавучих средствах». Этот документ 1996 года действует и сегодня, содержит билингвальную (русско-английскую) форму журнала и требования к его прошивке, нумерации страниц и учету капитаном морского порта или консульским учреждением РФ. Дополнительно применяются Правила по предотвращению загрязнения с судов, эксплуатирующихся в морских районах и на внутренних водных путях Российской Федерации (Российский морской регистр судоходства) — они касаются уже требований к оборудованию.

Оборудование на борту и его освидетельствование Регистром

План управления мусором работает, только если на судне физически есть чем его выполнять.

Контейнеры для сбора — съемные или встроенные в корпус, с гладкими внутренними поверхностями и плотно закрывающимися крышками; встроенные — с уклоном днища не менее 30° к разгрузочному отверстию. Устанавливаемые контейнеры подлежат одобрению Регистра.

Пресс уменьшает объем мусора минимум в 5 раз; спрессованные брикеты должны сохранять форму при падении с высоты от 1 метра.

Измельчитель дробит мусор (кроме металлов) до фракции не крупнее 25 мм — того самого параметра, от которого зависит, можно ли сбрасывать пищевые отходы за 3 или только за 12 миль.

Инсинератор должен устойчиво гореть при температуре от 750°C, иметь заблокированные крышки загрузочного бункера, исключающие их одновременное открывание, и автоматику форсунок: подача топлива прекращается не позднее чем через 1 секунду при прекращении подачи воздуха, обрыве пламени или обесточивании, и не позднее чем через 5 секунд, если топливо не воспламенилось. Отключить форсунки можно с двух постов, один из которых — за пределами помещения инсинератора.

Все это оборудование проходит первоначальное, ежегодное и очередное освидетельствование Регистром: проверяют соответствие технической документации, работу блокировок и автоматики, состояние внутренних поверхностей камеры сжигания, а инсинератор — еще и в действии на разных видах отходов в присутствии инспектора.

Как сдать мусор в порту

Заявку на сдачу подает судовой агент, прием и утилизацию выполняет лицензированная организация. Мусор сортируют по категориям еще на борту — смешивать их при сдаче не стоит, это прямо противоречит судовому плану.

После сдачи капитан получает расписку с указанием категории и оцененного количества переданного мусора. Портовый контроль сверяет три вещи: записи в журнале, расписки о сдаче в текущем и предыдущих портах, и достаточность судовых емкостей для мусора на предстоящий переход. Если подтвердить нечем — оформление отхода судна могут приостановить до устранения замечаний.

Что грозит за нарушения

Неправильное или неполное ведение журнала — типичное основание для задержания судна при инспекции портового контроля, если у инспектора есть основания полагать, что экипаж не знаком с процедурами предотвращения загрязнения мусором.

В России самовольный или произведенный с нарушением правил сброс отходов во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ подпадает под статью 8.19 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — от 15 000 до 20 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 300 000 рублей, с возможной конфискацией судна и орудий правонарушения. Отдельно возмещается фактический ущерб окружающей среде по законам № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» — штраф эти расходы не заменяет.

Памятка перед проверкой

1. Порог для журнала и плана — 100 тонн, а не 400. Проверьте, попадает ли судно под требование по новым правилам.
2. В журнале есть запись по каждому факту сдачи, сжигания, разрешенного сброса и аварийной потери мусора — без пропусков.
3. Каждая страница подписана капитаном, записи — на языке флага плюс на английском, испанском или французском.
4. Расписки о сдаче мусора за последние 2 года лежат вместе с журналом, а не отдельно в папке агента.
5. План управления мусором ссылается на действующие нормативные документы, а не на отмененный приказ № 133.
6. Инсинератор и контейнеры имеют актуальные документы об освидетельствовании Регистром.

Частые вопросы

С какого тоннажа обязателен журнал операций с мусором? С 1 мая 2024 года — от 100 регистровых тонн валовой вместимости, а также для судов, сертифицированных на перевозку 15 человек и более, независимо от тоннажа.

Можно ли сбрасывать пищевые отходы в открытом море? Да, если они измельчены до фракции не более 25 мм — не ближе 3 морских миль от берега. Неизмельченные пищевые отходы — не ближе 12 миль.

Сколько хранить журнал операций с мусором? Не менее 2 лет после последней записи, вместе с расписками о сдаче мусора в портах.

Каким документом сейчас регулируется ведение журнала в России? Приложением V к МАРПОЛ 73/78 и РД 31.04.17-97 — приказ Минтранса № 133, который раньше это регулировал, отменен с 1 сентября 2023 года и заменен приказом № 466, который журнал операций с мусором не охватывает.

Что грозит за неправильное ведение журнала? Задержание судна при инспекции портового контроля и штраф по статье 8.19 КоАП РФ — до 300 000 рублей для юридического лица, с возможной конфискацией судна.

Требования к ведению машинного журнала

Требования к заполнению судового журнала